根据市委统一部署，2023年4月17日至6月16日，市委第四巡察组对中共济宁市退役军人事务局党组进行了巡察。10月12日，市委巡察组向中共济宁市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市退役军人局坚决把巡察整改工作作为重大政治任务，严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

（一）统一思想认识。巡察意见反馈后，我们立即召开局党组（扩大）会议，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）加强组织领导。成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室（单位）负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。整改工作由局党组班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，确保整改落实到位。

（三）明确目标责任。坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。制定了巡察情况反馈意见整改方案，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等。不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保件件落实、条条兑现，整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

（四）认真督导检查。局党组强化督导、推进落实，根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。

（五）强化成果运用。认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，加强财政监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于高标准落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，推进新时代退役军人工作要求有差距方面问题

1.学习宣传党的二十大精神不到位问题的整改进展情况：

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，党组理论学习中心组充分发挥领学促学作用，2023年累计开展中心组学习19次，举办了庆祝中国共产党成立102周年党组理论中心组专题读书班、4期主题教育专题读书班，系统党员干部累计开展理论宣讲40余次。抓实党员教育，举办主题教育全体党员集中培训，编印党组理论中心组学习材料12期，党员干部学习材料14期。落实每周五固定学习制度，实施党员教育“1+N+1”工程，以理论学习、党内法规、先进典型、警示教育、传统教育、家风教育、退役军人业务工作为主要内容，系统党员干部累计开展固定学习40余次、5000余人次。制定济宁市退役军人事务局2024年度干部教育培训计划方案，学习贯彻党的二十大精神。

2.立足职能定位开展理论学习不够扎实问题的整改进展情况：

严格执行党委（党组）理论中心组学习规则，制定了《党组理论学习中心组2023年度学习方案》，党组理论学习中心组充分发挥领学促学作用，今年以来共开展中心组学习19次，举办了庆祝中国共产党成立102周年党组理论中心组专题读书班、4期主题教育专题读书班。创新学习形式、个人自学与集中交流研讨相结合，每次学习前都制定了学习方案、研讨主题，认真撰写研讨材料，集中交流研讨紧密结合工作实际。党组理论学习中心组深入学习习近平总书记关于退役军人工作重要指示批示精神，开展了习近平强军思想、习近平法治思想专题学习，学习《习近平关于退役军人工作论述摘编》、《退役军人保障法》、《英雄烈士保护法》等党内法规；主题教育第三专题读书班专题学习了关于退役军人工作重要指示批示精神，结合实际做交流研讨。

3.宣传阵地作用发挥不充分问题的整改进展情况：

相关党的二十大精神、党史学习教育相关专题，就业创业政策、职业技能培训专栏已建立；常态化建好管好用好所有专栏，做到动态更新。

4.开展职业技能培训针对性和实效性不强问题的整改进展情况：    修订完善《济宁市退役军人职业技能培训承训机构管理办法。下发《关于进一步加强退役军人职业技能培训承训机构管理的通知》，进一步规范培训秩序。召开职业技能培训总结分析会，深化提升培训质量。召开“军岗日”专场招聘会，签约200余家就业创业合作企业并适时组织招聘。培训后将及时开展就业回访。组织职业技能培训线上调查问卷和现场座谈会，提升培训满意率。

5.退役军人优待证办理时限长问题的整改进展情况：

目前已要求各县市区优化优待证办理工作流程，设置办理时限，压缩审批时间，县级在5个工作日内完成初审。乡镇服务站在收到优待证5个工作日内通知服务对象领取，并做好发放记录。

6.市军供站基础设施陈旧落后问题的整改进展情况：

2023年8月，修缮改建军供站项目经市委第85次常委会会议研究通过。2023年11月，修缮改建军供站项目完成立项申报工作。已完成项目可行性研究、长城宾馆现状地形及内部结构测绘。委托专业评估机构对提前解除长城宾馆房屋租赁协议涉及的承租方投资实物资产市场价值、可得利益损失价值进行评估，出具资产评估报告。已完成长城宾馆主体结构抗震性安全性鉴定检测。

7.退役军人服务中心（站）作用发挥不充分问题的整改进展情况：    完成了济宁市退役军人综合管理系统数据动态更新，及时减掉去世人员。开展全市退役军人服务保障体系建设示范创建巩固提升工作。重点查看“五有”落实情况、政治文化环境建设情况、标准化建设落实情况、实体化运行情况，督导基层服务中心（站）发挥好服务职能，主动靠前服务。进一步规范光荣牌的悬挂和服务管理，按照《光荣牌悬挂服务管理工作规定（试行）》，在集中悬挂或者更换光荣牌时，村（居）民委员会、社区、退役军人服务中心（站）举行悬挂仪式，安排专人负责。2023年省服务中心反馈，我市退役军人电话回访满意度达98%。

8.营造尊崇退役军人氛围不浓厚问题的整改进展情况：    在主城区建成太白湖双拥公园、革命军事馆双拥文化长廊和百花公园双拥文化角3处双拥文化阵地。召开济宁市“三场五区”双拥文化建设现场会暨争创全国双拥模范城“九连冠”推进会议，观摩“三场五区”双拥文化建设阵地，交流工作经验，推进双拥文化建设取得新成效。抓住全国双拥模范城创建工作考评迎查有利时机，制作双拥宣传栏50块，支持主城区（任城区、兖州区、高新区、太白湖新区）、曲阜市双拥宣传硬件建设，在高速出入口、城区道路、过街天桥等显要位置设置大型永久双拥宣传标志20处。积极参加全省纪念延安双拥运动80周年主题文艺作品征集评选活动，我市28件作品获奖，获奖数量位居全省第一，其中，一等奖3件，二等奖5件，三等奖9件，优秀奖11件，济宁市双拥办获“优秀组织奖”。大力表彰先进典型，选树20名最美拥军人物、10名十佳兵妈妈、1人获评“齐鲁最美拥军人物”，军地领导在每年“八一”大型文艺演出上为先进人物颁奖，倡树尊崇军人职业、尊重退役军人的社会风尚。起草完成《关于开展双拥宣传和国防教育“八进”活动的实施意见》（初稿），拟提请市双拥工作领导小组会议研究通过后印发。广泛开展“红色九月英烈文化进校园”和“我是红色传承人争做英烈守护员”活动，在全市范围内营造尊崇英烈浓厚文化氛围。

9.荣复军人医院服务管理不到位问题的整改进展情况：

医院目前正在进行HIS系统升级，目前已采用实名制住院，患者住院个人信息正确无误，住院人数保持一致。已严格落实优抚对象生活补助标准。医院已对中心大楼卫生间进行了修缮，装修北侧病房楼用于患者临时安置。医院已协同各方积极更换医疗设备，与省荣军总院协调调拨全自动化学分析仪，招标购买医疗设备多台。

10.落实安全生产责任制不严格问题的整改进展情况：

退役军人服务中心严格按照文件规定，明确了安全生产责任人、制定了定期巡查制度，确保单位安全生产。已落实安全生产责任制，并将安全生产工作纳入单位负责人个人述职报告中。市军休中心已落实安全生产巡查制度，定期对单位内风险隐患进行排查，并建立了《安全生产巡查台账》；已对本单位老化基础设施设备进行排查、更新换代，目前已安装更新灭火器85个。市军供站已购置10个灭火器，过期灭火器已重新更换。1月24日，组织召开济宁市退役军人事务局安全生产专题工作会议。1月25日，局党组成员、副局长朱启博赴荣军优抚医院检查安全生产及消防工作。

11.履行保密工作责任制不够有力问题的整改进展情况：

召开党组会传达学习市委保密委员会全体（扩大）会议精神及贯彻落实意见，加强党组会对保密工作研究部署。全面梳理报销凭证，确保无涉密文件存入。

（二）关于贯彻全面从严治党部署要求，在“两个责任”落实上还不够到位方面问题

12.对全面从严治党工作重要性认识不够问题的整改进展情况：

1月12日召开主题教育专题民主生活会，党组书记、局长张繁翔同志代表班子对本单位发生的违纪违法案件进行了对照检查、剖析反思。汇总2023年以来班子成员开展全面从严治党专题调研情况，形成调研台账，班子成员各撰写调研报告1篇。紧扣责任链条，召开了全面从严治党暨党风廉政建设、基层党组织书记抓机关党建述职评议会议，累计开展履职谈话40余次，把全的要求、严的基调、治的理念体现到主体责任落实全过程各环节，召开22次党组会议，60余个专题研究机关党建工作，制定各类制度文件20余个，建全工作机制，全面从严治党主体责任全面夯实。

13.党风廉政建设责任传导不到位问题的整改进展情况：

局党组专题研究印发《关于调整局全面从严治党暨党风廉政建设领导小组成员的通知》，进一步健全工作机制。局党组开展2次党内法规专题学习，组织党员干部签订廉洁过节承诺书，为科级以上领导干部颁发廉洁提示卡，深入开展“党内法规集中教育月”活动，编发了专题学习材料，累计学习党内法规20余部；通过观看《永远吹冲锋号》、通报违法案例等开展警示教育10余次，以“传开明家教  树忠孝家风”为主题开展廉洁文化、家风学习9次。

14.机关纪委履职能力不强问题的整改进展情况：

党组会议专题研究机关纪委建设，配齐配强了机关纪委班子。按照纪检监察部门工作安排，局机关、局属事业单位纪检干部积极参加纪检监察干部队伍教育整顿，深化理论学习，党内法规学习，做好学习笔记，撰写学习体会，参加党风廉政建设座谈会、纪检干部培训、廉政谈话等活动。会同派驻纪检组查处违法违纪党员干部1名。

15.干部日常监督管理“宽松软”问题的整改进展情况：

深化“儒韵清风·清廉为军”廉洁文化品牌建设，开展中秋、国庆、中秋节前廉洁谈话，组织开展警示教育4场，学习党内法规5部。以支部、党小组为单位，10月底集中利用两天时间，全局上下开展了一次“大谈心”活动，以党组书记与班子成员、下级党组织主要负责人，支部书记与党小组长、县级领导干部重点谈，党小组长普遍谈的形式，了解党员干部思想工作生活情况，听取意见建议。通过谈话帮助2名临退休同志、4名新入职党员解决思想顾虑7个，搜集意见建议15条。建立了系统192名公职干部廉政档案，详细记录党员领导干部的廉政情况，包括个人的收入、财产、社会关系等方面的情况，加强对党员领导干部全方位的监督，防止他们出现违法违纪的情况。公布机关纪委监督举报电话，网络监督渠道。畅通来信、来访、来电和网络等举报渠道，发挥党员和群众的监督作用。

16.发现苗头性、倾向性问题主动性不强问题的整改进展情况：

春节、五一、端午开展严守纪律廉洁过节提醒。印发了《济宁市退役军人事务局2023年度廉政风险防控措施清单》，建立廉政风险定期排查调度工作机制。坚持问题导向，开展了全市退役军人事务系统优抚安置资金发放工作专项督查，累计发现3大类35个问题，均当场反馈，抓实整改。

17.执行婚丧嫁娶报告制度不严格问题的整改进展情况：

9月28日，在局一楼公示栏公布了机关纪委监督电话、网络举报途径，充分发挥党员和群众的监督作用。系统累计报告婚丧嫁娶事项4个。

18.公文管理不规范问题的整改进展情况：

根据签批完成后备案情况进行文号分配，不预留文号，避免出现文号空缺的情况出现，严格按照发文时间进行文号分配。对已印发文件及时进行存档入库，规范化进行公文管理。

19.执行内控制度不严格问题的整改进展情况：

市退役军人服务中心明确了专人负责出纳工作，出纳借调至局机关科室帮助工作，要求该名同志以中心出纳工作为主，待“以干代训”结束后，专职负责中心出纳工作；财务印章遵循“专职保管、相互牵制、监督使用”的原则，由单位会计保管（存放在保险柜内），法定代表人个人名章由综合部部长（财务负责人）保管。市军供站严格落实印章使用管理制度，印章保管实行专人负责，由2名同志分别负责财务专用章和法人章管理，切实规范印章管理。市军休中心针对不相容岗位未分离的问题，已按规定将会计主管、记账、审核、制单按照工作职责划分并将2023年记账凭证修改完毕；针对印章管理不规范的问题，已严格遵循“专职专管、相互牵制、监督使用”的原则，财务专用章由财务负责人保管，法定代表人签章由法定代表人或其授权人保管，财务负责人、会计、出纳个人名章由其本人保管；针对仍保留撤并单位公章的问题，原市第一军休所和第二军休所的公章上交及销毁工作已经办理完毕。

20.资金管理不规范问题的整改进展情况：

严格执行财务报销审核制度，加强经办人、科室负责人、财务管理人员、办公室多层审核，确保原始报销凭证合法合规，对局机关17笔未签字的审批单进行补签。长城宾馆承租方因疫情影响经营困难，市退役军人服务中心按照《济宁市关于促进服务业领域困难行业恢复发展的实施意见》（济发改财金【2022】128号）精神暂缓催缴，疫情放开后，承租方已于2023年6月结清了2022年房屋租金。2023年涉及房屋租赁合同解除，经协商，承租方承诺于2024年一季度前结清2023年房屋租金。已加强对车辆维修保养业务的管理，严格落实了审签制度，6笔共1.8万元的车辆维修保养业务的车辆维修审批单已补充完毕。

（三）关于基层党组织建设不规范，干部队伍建设有欠缺方面问题

21.对荣复军人医院监管不严问题的整改进展情况：

针对专项资金未单独核算，账套中将增设“财政拨款收入—优抚专项收入”科目（科目编码400103），用于核算2023年度优抚对象专用经费中的公用经费部分、优抚对象医疗补助收入等。疫情防控期间医院无任何收入，按照市委办公室和省厅下发文件通知，超支使用于在院优抚病号生活费等支出有文件支持。为避免此种问题再次发生，将进一步优化财务管理和预算支出管理制度。巡（义）诊工作已制定药品明细和优抚对象签收单。受疫情影响，2022年9月兖州建行不受理对公账户现金存入业务，多次与建行沟通无果，导致住院处出现过量现金的现象。疫情结束后，住院处每日收取的现金均于当天下午存入银行，严格规范现金收入管理，有效保障资金安全。

22.班子政治敏锐性不够、警惕性不强问题的整改进展情况：

市荣军优抚医院党委已于2024年1月18日召开民主生活会针对干部违纪问题进行了对照检查。

23.对下属事业单位班子运行情况缺少指导问题的整改进展情况：

在市委巡察组反馈信息后，医院即时整改，现已完成。7月19日医院将与济宁市东方圣地人力资源开发有限公司签定的劳务派遣协议提交医院法务进行逐项审改把关，7月25日医院召开了院办公会议进行了集体研究，确定了最终新的劳务派遣协议。8月1日医院与济宁市东方圣地人力资源开发有限公司签订了集体研究后新的劳务派遣协议。并将新签订的劳务派遣协议及时上报市局进行了备案。提高政治站位，强化思想认识，全面落实从严治党主体责任和监督责任。加强领导班子建设，充分发挥领导核心作用，严格执行医院《党委议事规则》《院长办公会议议事规则》，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，规范决策行为，2023年召开党委会6次。

24.党支部换届材料不齐全问题的整改进展情况：

开展了基层党组织换届档案排查工作，指导系统基层党组织建立了换届专项档案，确保档案资料完备。

25.党内政治生活不规范、不认真问题的整改进展情况：

压实全面从严治党责任，召开机关党建暨全面从严治党工作推进会议，党组会议年内累计研究机关党建工作20余次。严肃党内政治生活，常态督查调度基层党组织“三会一课”制度落实情况，2023年，系统基层党组织共开展“三会一课”、主题党日活动等党内政治生活580余次。安排党务干部，严格按照有关要求，加强对各基层党组织对照检查材料的审核把关，绝不出现任何原则性错误。

26.发展党员工作不严格问题的整改进展情况：

安排系统基层党组织组织开展发展党员工作自查，对各党支部党员发展程序规范化开展自检自查，目前已全部整改完成，档案规范。严格预备党员确定、预备党员转正审批，相关工作需经党组会议讨论决定后，由机关党委组织落实。2023年以来，局党组会议研究审批预备党员1次，1人次，预备党员转正1次，3人次。

27.对干部培养力度不够，缺乏系统性、长远性规划问题的整改进展情况：

制定《关于加强年轻干部培养的若干措施》，强化干部队伍建设，建立健全干部培养的系统性、长远性规划。2024年度局机关科级干部选拔任用工作正在开展，提拔正科级领导干部2名（含88年后正科1名）、副科级领导干部3名（含93年后副科1名），下步，继续将优秀年轻干部选拔任用到重要关键岗位。

28.干部队伍年龄老化问题的整改进展情况：

市荣军优抚医院正在开展科级干部选拔任用工作，提拔一批年轻干部，调整后科级干部队伍年龄老化问题将得到大幅改善。目前，正开展2024年事业单位公开招聘，拟招录3名事业单位人员，不断优化干部队伍结构，激发干部队伍生机活力。

29.推进下属单位干部轮岗交流力度小问题的整改进展情况：

市荣军优抚医院正在开展科级干部调整工作，提拔正科级领导干部4名、副科级领导干部7名，平职交流正科级领导干部6名，免去正科级领导干部2名，干部轮岗交流力度加大，实现了全员轮岗。

30.事业编制人员混岗使用问题的整改进展情况：

2023年通过公务员招录、军转安置新进2名公务员，局机关行政在编干部现有21人，事业单位人员轮训完，分批次回到各自单位，目前第一批次2人已回原岗位。

31.白条入账问题的整改进展情况：

市荣军优抚医院于2023年8月，经公开招标，食堂实行了外包托管服务，同时调整了院膳食领导小组，提升了优抚对象的膳食服务质量和水平，有效杜绝了自制采购明细单据入账的现象发生。

三、今后整改工作打算

（一）坚持强化担当，落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策在退役军人事务系统得到不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

（二）坚持持续整改，完善长效机制。边整改问题、边查深层次原因、边采取应对处置措施，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作抓细抓实、紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对长期整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，长期坚持。

（三）坚持求真务实，推动退役军人工作。坚持唯实真实务实整改问题，把整改问题与推动工作相结合，把整改问题与提升水平相结合，注重整改成果转化和运用。坚持以党建工作统领退役军人服务工作，在整改落实上升华政治认识、提高思想觉悟。坚持整改成果促进干部作为，以更加端正的态度、以更加坚定的意志、以更加有为的信念，勇于担当，攻坚克难，不断推动全市退役军人事务工作向更高水平迈进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：2321066；电子邮箱：tyjrswj01@ji.shandong.cn。

中共济宁市退役军人事务局党组

2024年6月13日